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海南国际旅游岛先行试验区总体规划

“海南先行试验区”欲建创新型国际滨海新城

  CUBN记者 郭安丽 北京报道

  10月22日,《海南国际旅游岛先行试验区总体规划(2012-2030)》(下称《规划》)终于正式对外公布,海南国际旅游岛先行试验区展露全貌。先行试验区规划定位为国家旅游文化先行区,承担海南国际旅游岛建设先行先试任务,以旅游文化产业为龙头、现代服务业为支撑的创新型国际滨海新城。

  海南大学校长李建在2011年全国“两会”期间接受《中国联合商报》记者采访时曾表示,国家“十二五”规划草案中,明确要求发挥东部地区对全国经济发展的重要引领和支撑作用,在更高层次参与国际合作和竞争,在改革开放中先行先试,“海南国际旅游岛建设”在“十二五”规划中被提及,意味着“海南国际旅游岛”被继续赋予“在改革开放中先行先试”的职责。

  海南未来二十年力建“两区两地”

  本次公布的《规划》,海南未来二十年的目标为“两区两地”,即海南国际旅游岛建设先导区、国家重点文化产业聚集区、国际旅游产品创新交流基地、世界一流的旅游度假胜地。

  据了解,海南国际旅游岛先行试验区的对于范围北至东高岭北麓,东至黎安外海,南至猴岛、牛白山外海,西至东线高速公路,总规划面积114.88平方公里;其中先行试验区面积为64.72平方公里,其它区域为规划控制管理区;新村镇区规划区作为本次规划的协调区。

  根据《规划》,先行试验区规划形成“三心、六片区”的总体空间结构。“三心”,分别为商业艺术水镇中心、度假城市中心以及热带海滩商业中心;“六片区”,指六个特色片区,包括度假城市片区、活力山城片区、热带海滩片区、艺术复合水城片区、白鹭岛片区和景观廊道片区。

  在发展规模方面,海南国际旅游岛先行试验区至规划期末,常住人口规模18万人,年接待过夜游客量为1200万人天次;规划区总面积114.88平方公里,其中城市建设用地面积48.98平方公里。

  试验区由海南省政府主控,集中发展文化旅游产业,围绕国家赋予海南国际旅游岛的特殊支持政策等五个方面开展先行先试,为国际旅游岛建设提供经验,发挥示范和引领作用。

  早在2011年11月,海南国际旅游岛试验区起步区选址陵水黎安片区,规划面积65平方公里,可开发土地面积39.6平方公里。起步区毗邻三亚,地处北纬18度,气候温暖,三面临海,拥有天然泻湖、浅水港、生态海岛和多处优质沙滩海岸线,热带海滨资源丰富,集合了山、海、湖、河、林、湾、岛等自然魅力要素。

  “先行试验区的区域开发主体是海南省国际旅游岛开发建设有限公司,先行试验区管委会代表省政府对海南省国际旅游岛开发建设有限公司履行出资人职责。”海南国际旅游岛先行试验区管委会主任丁晖表示,试验区以文化产业为重点,探索旅游与文化产业的深度融合发展,将用10年左右时间建设成为体制机制创新的示范区、国际旅游岛建设先导区、中国最大的文化产业集聚区、滨海城市示范区及世界一流的度假胜地。

  打造中国最大的文化产业集聚区

  国际旅游岛是个什么概念?“这个概念就是把旅游设施的建设和管理服务水平都能提高到国际水平,海南在保护好环境前提下,以发展旅游为龙头,带动现代服务业发展。”前海南省委书记卫留成诠释,最后把现代服务业第三产业作为海南的基础产业,把旅游作为战略性的基础产业来发展,而不是走先工业化后城镇化的路子。

  李建保向记者表示,以服务为基础的旅游业是污染小的朝阳产业,建设海南国际旅游岛,大力发展海南旅游业对整个服务业有重要的拉动作用。如果海南服务业从业人员占总从就业人数的60%以上,届时海南不用担心工业污染带来的环境保护的问题。

  记者了解到,海南国际旅游岛试验区内规划旅游产业、文化创意产业、体育产业、娱乐产业,将重点发展旅游产业和文化产业。旅游产业突出热带旅游、海洋旅游、民族风情旅游、免税购物及水上游乐;文化创意产业将立足国际视野,兼顾中外文化及本土文化,重点发展文化中心、主题公园、博物馆、出版、影视、动漫产业等项目;体育产业将围绕国际旅游岛优惠政策引进赛马、赛车、高尔夫等大型体育赛事,探索发展即开型、竞猜型体育彩票。

  目前海南方面正积极筹划国家南海博物馆和国家水下文化遗产保护中心南海基地、世界私人博物馆群落、新媒体总部基地、海洋主题公园、汽车运动公园、国际免税购物娱乐城和邮轮旅游等项目。

  新媒体总部基地、国家南海博物馆、私人博物馆群落、国家海洋文化主题公园、大型免税购物娱乐城等重点项目同步建成;旅游风情小镇、国际学校、国际医院等主题配套设施建成;累计完成投资超过250亿元,逐渐成为全国投资热点。

  海南省不断加快旅游产业建设步伐。海南国际旅游岛先行试验区总规划9月完成评审,目前试验区内的黎安风情小镇、海洋主题公园等基础设施和重点项目建设已全面铺开,今年计划完成投资60亿元,而2013年试验区建设将迎来投资高峰期。

  在总体规划的同时,试验区还同步启动了土地利用总体规划、各功能分区规划以及交通、市政基础设施等专项规划的前期工作。目前,试验区完成投资12.52亿元,预计全年可完成投资60亿元。

  目前,海南先行试验区文黎大道施工正在铺开,垭口至海洋主题公园以及互通立交至大园村路段建设9月中旬全面拉开。作为试验区内最大的集中安置区,黎安风情小镇总投资60亿元,安置当地村民1.65万人。

  海南省政府相关负责人表示,海南国际旅游岛先行试验区将按照“三年成势、五年成形、十年成城”的总体要求,稳步推进先行试验区建设。未来三年内,园区规划、安置、市政交通、园林绿化等基础设施全面完成,城市主体骨架全面形成。未来五年内,海南城市功能和交通设施进一步完善,园区规模初具,中心区基本成形。试验区知名度继续扩大,成为国家级重点文化产业集聚区。累计完成投资超过500亿元,年游客接待量达到400万人次以上